市人民政府提请审议的《关于修改<杭州市公共场所控制吸烟条例>的决定（草案）》已由市十三届人大常委会第十一次会议初审。为进一步提高立法质量，现将上述法规草案文本公布，向社会公开征求意见。修改意见请于2018年5月28日前寄送杭州市人大常委会法制工作委员会。
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杭州市人大常委会法制工作委员会
2018年5月15日
关于修改《杭州市公共场所控制吸烟条例》的决定（草案）
一、将第二条修改为：“杭州市行政区域内的公共场所控制吸烟监督管理活动，适用本条例。”
二、将第四条修改为：“市和区、县（市）人民政府应当加强对控制吸烟工作的领导，将控制吸烟工作纳入经济和社会发展规划，保障控烟工作所需经费。
“市和区、县（市）卫生行政部门是控制吸烟工作的主管部门。
“市场监管、烟草专卖、教育、文化、交通运输、旅游、体育、公安、城市管理、园林绿化、安全监管、住保房管、铁路、机场等管理部门（卫生行政部门及上述部门以下统称控烟监管部门），根据本条例和其他相关规定做好控烟工作。”
三、将第九条第五项修改为：“对在本单位禁止吸烟场所或者区域内的吸烟者劝其停止吸烟或者离开该场所、区域；对不听劝阻者，报告有关控烟监管部门处理。”
四、将第十一条第三项修改为：“向有关控烟监管部门举报违反本条例规定的行为。”
五、将第十三条第三款修改为：“报纸、广播、电视、网络等媒体和控烟监管部门应当积极开展有关吸烟有害健康、控制吸烟的社会宣传。”
六、增加一条，作为第十八条：“控烟监管部门负责对本行业或者领域内的控制吸烟工作进行监督管理，对违反本条例规定的行为进行处罚。市人民政府根据本市实际，确定有关部门的控烟职责范围，向社会公告后实施。
“12345”市长公开电话统一受理有关控烟的咨询、投诉举报，有关控烟监管部门应当依据职责及时处理有关控烟的举报和投诉。
“控烟监管部门应当运用信息化监控手段加强控烟监督管理。”
七、将第十八条改为第十九条，并修改为：“对违反本条例第八条规定的个人，由有关控烟监管部门责令立即改正，并可处以五十元罚款；拒不改正的，处以二百元罚款。”
八、将第十九条改为第二十条，并修改为：“违反本条例第七条规定的，由有关控烟监管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上五千元以下罚款。
“违反本条例第九条规定的，由有关控烟监管部门责令限期改正，并可处以二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，处以五千元以上二万元以下罚款。”
九、将第二十条改为第二十一条，并修改为：“违反本条例第十六条第一款、第十七条第二款、第三款规定的，由烟草专卖部门责令改正，并可处以二千元以上五千元以下罚款。
“对违反本条例第十七条第一款的未成年人，由其所在的学校或者有关控烟监管部门向该未成年人的监护人进行通报，予以教育。”
十、将第二十一条改为第二十二条，并修改为：“控烟监管部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的组织实施本条例规定的行政处罚。”
十一、增加一条，作为第二十六条：“本条例下列用语的含义是：
“吸烟是指吸入、呼出烟草的烟雾或有害电子烟气雾，以及持有点燃的烟草制品的行为。
“室内是指有顶部遮蔽且四周封闭总面积达百分之五十以上的建筑物、构筑物内的所有空间。”
此外，对相关条文顺序作相应调整。
《杭州市公共场所控制吸烟条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
杭州市公共场所控制吸烟条例
（修改草案）
第一条 为减少吸烟造成的危害，保障公民健康，创造良好的公共场所卫生环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 杭州市行政区域内的公共场所控制吸烟监督管理活动，适用本条例。
第三条 本市公共场所控制吸烟监督管理活动遵循加强引导、限定场所、单位负责、严格管理的原则。
第四条 市和区、县（市）人民政府应当加强对控制吸烟工作的领导，将控制吸烟工作纳入经济和社会发展规划，保障控烟工作所需经费。
市和区、县（市）卫生行政部门是控制吸烟工作的主管部门。
市场监管、烟草专卖、教育、文化、交通运输、旅游、体育、公安、城市管理、园林绿化、安全监管、住保房管、铁路、机场等管理部门（卫生行政部门及上述部门以下统称控烟监管部门），根据本条例和其他相关规定做好控烟工作。
第五条 下列公共场所禁止吸烟：
（一）医疗机构的医疗活动场所；
（二）托儿所、幼儿园；
（三）各类学校、教育培训机构的室内教学活动场所、食堂、学生宿舍及青少年活动场所的室内活动区域；
（四）影剧院、音乐厅、档案馆、图书馆、博物馆（院）、美术馆、陈列馆、展览馆、科技馆等科教、文化、艺术场所的室内区域；
（五）体育场馆及非经营性运动健身场所的观众区、比赛区或运动区；
（六）对社会开放的文物保护单位；
（七）会议室；
（八）公共汽（电）车、出租车、轨道交通、船舶等公共交通工具内部；
（九）公共电梯内部和地下人行通道；
（十）法律、法规、规章规定的其他禁止吸烟场所。
公园、广场举行集会等重大活动时禁止吸烟。
第六条 下列公共场所室内区域可按本条例第七条规定的要求划定吸烟区或者设置专用吸烟室，吸烟区或者专用吸烟室以外的区域禁止吸烟：
（一）经营性洗浴中心（含浴室）、足浴、按摩保健、美容美发场所的服务区域；
（二）歌舞、游艺娱乐场所的服务区域；
（三）商店（场）、超市、商品交易市场的营业区域；
（四）录像厅、互联网上网服务营业场所的营业区域；
（五）体育场馆及非经营性运动健身场所除观众区、比赛区或运动区以外的其他区域；
（六）公共汽（电）车、出租车、轨道交通、船舶、飞机、火车等公共交通工具的等候区域或售票区域；
（七）机关、社会团体、事业单位的办公室；
（八）单位的办事大厅、营业厅、礼堂、食堂等场所，但第五条规定的禁止吸烟场所除外；
（九）法律、法规、规章规定的其他控制吸烟场所。
经营性住宿场所应当设置无烟楼层或者无烟客房。
拥有五十个以上餐位的经营性餐饮场所和对社会开放的棋牌房应当设置无烟包厢。
第七条 本条例第六条第一款规定的公共场所划定吸烟区或者设置专用吸烟室的，应当遵守下列规定：
（一）具备独立的通向户外的通风设施；
（二）与非吸烟区、非吸烟室有效隔离；
（三）远离人群密集区域和行人必经的主要通道；
（四）设置明显的标识；
（五）按照卫生行政部门的要求设置统一的控制吸烟宣传标识。
第八条 在本条例规定的禁止吸烟场所或者区域内，任何人不得吸烟或者携带燃烧的卷烟、雪茄烟或者烟斗。
第九条 禁止吸烟场所和控制吸烟场所的经营者或管理者应当履行下列职责：
（一）建立禁止吸烟或者控制吸烟的管理制度；
（二）在本单位禁止吸烟场所或者区域设置明显的禁止吸烟标识；
（三）不在本单位禁止吸烟场所或者区域内设置吸烟器具；
（四）不在本单位设置附有烟草广告的标识和物品；
（五）对在本单位禁止吸烟场所或者区域内的吸烟者劝其停止吸烟或者离开该场所、区域；对不听劝阻者，报告有关控烟监管部门处理。
第十条 划定吸烟区或者设置专用吸烟室的公共场所的经营者或管理者应当加强禁止吸烟的宣传，采取有效措施，逐步取消吸烟区或者专用吸烟室。鼓励创建无烟单位。
第十一条 禁止吸烟场所或者区域内的任何人可以行使以下权利：
（一）要求吸烟者立即停止吸烟；
（二）要求该场所经营者或管理者劝阻吸烟者吸烟或者劝其离开该场所、区域；
（三）向有关控烟监管部门举报违反本条例规定的行为。
第十二条 禁止在公共场所设置烟草广告，禁止利用广播、电影、电视、网络、报纸、期刊等媒体发布烟草广告。
第十三条 全社会都应当支持公共场所控制吸烟工作。
公务员、医务工作者、教育工作者等应当积极参与公共场所控制吸烟工作。
报纸、广播、电视、网络等媒体和控烟监管部门应当积极开展有关吸烟有害健康、控制吸烟的社会宣传。
第十四条 机关、社会团体、企事业单位等可以根据实际情况，确定本条例规定以外的本单位工作、休息等场所为禁止吸烟区域，明确责任人，并做好相关管理工作。
第十五条 机关、社会团体、企事业单位等应当在本单位内部设立控烟监督员，对在本单位禁止吸烟的公共场所吸烟的行为予以制止。
第十六条 每年5月31日的“世界无烟日”,烟草制品经营者停止销售卷烟、雪茄烟和烟丝一天。
鼓励吸烟者在“世界无烟日”停止吸烟一天。
第十七条 禁止未成年人吸烟。
禁止向未成年人出售卷烟、雪茄烟和烟丝。对难以判明是否已成年的，经营者应当要求其出示身份证件。
经营者应当在营业场所显著位置设置不向未成年人出售卷烟、雪茄烟和烟丝的标志。
第十八条 控烟监管部门负责对本行业或者领域内的控制吸烟工作进行监督管理，对违反本条例规定的行为进行处罚。市人民政府根据本市实际，确定有关部门的控烟职责范围，向社会公告后实施。
“12345”市长公开电话统一受理有关控烟的咨询、投诉举报，有关控烟监管部门应当依据职责及时处理有关控烟的举报和投诉。
控烟监管部门应当运用信息化监控手段加强控烟监督管理。
第十九条 对违反本条例第八条规定的个人，由有关控烟监管部门责令立即改正，并可处以五十元罚款；拒不改正的，处以二百元罚款。
第二十条 违反本条例第七条规定的，由有关控烟监管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上五千元以下罚款。
违反本条例第九条规定的，由有关控烟监管部门责令限期改正，并可处以二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，处以五千元以上二万元以下罚款。
第二十一条 违反本条例第十六条第一款、第十七条第二款、第三款规定的，由烟草专卖部门责令改正，并可处以二千元以上五千元以下罚款。
对违反本条例第十七条第一款的未成年人，由其所在的学校或者有关控烟监管部门向该未成年人的监护人进行通报，予以教育。
第二十二条 控烟监管部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的组织实施本条例规定的行政处罚。
第二十三条 对违反本条例规定的行为，其他法律、法规已有规定的，由相关部门依照有关法律、法规予以处罚。
第二十四条 对拒绝、阻碍有关执法人员或者管理人员依法执行职务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 卫生行政部门工作人员和其他部门工作人员应当切实履行控制吸烟监督管理职责，滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十六条 本条例下列用语的含义是：
吸烟是指吸入、呼出烟草的烟雾或有害电子烟气雾，以及持有点燃的烟草制品的行为。
室内是指有顶部遮蔽且四周封闭总面积达百分之五十以上的建筑物、构筑物内的所有空间。
第二十七条 本条例自2010年3月1日起施行。
