为进一步提高代表交办效率，提升建议办理质量，拱墅区人大对区七届人大二次会议收到的120件代表建议创新采用“二上二下”交办模式，实现了建议精准交办。
“二上二下”模式，“一上”即人代会期间，代表将建议提交大会秘书处，“一下”即大会秘书处将代表提交的建议，会同“一府两院”进行初审和初分，拟定初步办理单位和协办单位，并下发拟交办单位征求意见；“二上”即人代会后，提出建议的代表将拟交办意向表反馈给区人大，“二下”即区人大根据代表意见和拟交办单位意见，与“一府两院”会商最终确定交办单位和协办单位，并进行正式交办。通过“二上二下”交办模式，既尊重了代表的意愿，又征求了拟办单位的意见，减少了部门办理职责的交叉，提高了建议交办的效率，保证了建议交办的准确性，实现了精准办理，为高质量办理代表建议意见打下了坚实的基础。
目前，区七届二次人代会建议已准确落实到各承办单位。同时，为深化代表建议办理监督工作，区人大常委会领导根据分工选择相关领域具有广泛性、代表性、可操作性的建议意见进行督办，区政府确定分管领导负责领办，跟踪建议办理全过程，以重点督办建议为标杆，促进代表建议办理质量提升，推动办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变。
