近年来，我市人大宣传工作在市人大常委会领导高度重视、各部门大力支持配合下，取得了长足的发展。市人大新闻宣传工作围绕人民代表大会制度在杭州的发展完善、人大履职行权的生动实践、人大代表依法履职的风采，加强宣传策划，创新宣传方式，拓宽宣传渠道，努力扩大人大宣传的覆盖面和影响力，不断增强人大宣传的亲和力、吸引力和感染力，推动人民代表大会制度深入人心。
总结近年来市人大新闻宣传工作实践，主要有以下几方面特点：
一、注重策划重大活动，做深做活人大宣传
要把人大宣传做深做活，加强重大主题活动宣传策划是关键。近年来，市人大常委会在人大制度发展的重要时间节点，组织策划系列纪念宣传活动，深入浅出地宣传人民代表大会制度的发展历史、制度内涵和特点优势。
开展现行宪法公布施行30周年纪念宣传活动。先后开展了座谈会、宪法讲座、宪法知识竞赛、书画摄影展、电视访谈、网络在线交流等系列活动。其中，宪法知识竞赛得到1万5千多名全国各地热心人士和网民参与。制作的网络在线交流节目《杭州市人大常委会委员与网友共议“宪法公布施行30周年”》，邀请市人大常委会委员、市人大代表、专家就宪法颁布实施30周年与网友进行在线互动交流，畅谈了宪法在依法治国、限制公权力和保护私权利等方面的重要性，以及如何维护宪法权威的意见建议，该作品获第23届全国人大新闻奖二等奖。
开展人民代表大会成立60周年纪念宣传活动。先后组织了纪念大会，在杭州日报推出纪念活动宣传专版；在杭州人大网、杭州网组织网络在线访谈，开设专题网页；组织“纪念人民代表大会制度建立60周年知识竞赛”，有1万1千多市民、网民参与，组织开展公务员“干部学习新干线”知识测试，有3万3千多人参与；编印《杭州人大工作60例》，选取60年来全市各级人大及其常委会的60个工作实例，既宣传我市各级人大及其常委会60年实践探索，也为推进人民代表大会制度实践创新提供有益借鉴。其中，《从六十年到新起点 杭州市纪念人民代表大会制度建立60周年》网络专题获杭州市第二十四届人大好新闻一等奖。
开展第一个国家宪法日学习宣传活动。先后开展了参观“五四宪法”起草地及图片展，收看CCTV2014年度法治人物颁奖礼，人大干部宪法知识竞赛，制作“我们圆桌会·人大视窗：关注首个国家宪法日”电视访谈节目等系列活动。其中，“我们圆桌会·人大视窗：关注首个国家宪法日”电视访谈节目获浙江省第二十四届宣传人大制度好新闻二等奖。
二、善于把握重点亮点，加强立法全过程宣传
近年来，加强对立法全过程的宣传，是市人大新闻宣传工作的重点和亮点所在。通过对立法机关确定立法项目，审议地方性法规，采取听证会、论证会、座谈会等形式听取、吸收各方意见等立法全过程的报道，宣传人大主动适应改革和经济社会发展需要，积极发挥人大及其常委会在立法中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法的举措和成效。
立法前期注重对立法宗旨、背景、目的、意义的宣传。每年市人大常委会主任会议确定立法计划后，立即组织媒体对立法项目进行充分报道。2015年，市人大常委会立法计划出台后，针对该年立法数量多、立法主动与改革决策相衔接、创新性项目多等特点，在杭州日报、杭州人大网、杭州网、《杭州人大》杂志等媒体对立法计划进行了充分解读报道。
加大立法机关审议法规草案宣传力度。在法规草案审议过程中，突出宣传常委会组成人员的审议意见，对涉及全局、人民群众特别关注的法规草案进行突出报道。如《杭州市公园管理条例》、《杭州市绩效管理条例》、《杭州市文明行为促进条例》、《杭州市生态文明建设促进条例》、《杭州市第二水源千岛湖配水供水工程管理条例》、《杭州市民用建筑节能管理条例》等，在提交市人大常委会初审、二审的过程中，人民日报、新华每日电讯、瞭望杂志、法制日报等中央、省、市媒体进行了广泛充分报道，引起社会强烈关注，起到了引导社会舆论、凝聚各方共识、普及法律知识的作用。
加大了公民参与立法活动的报道力度。通过对立法听证会、论证会、座谈会以及立法协商等公民参与立法活动的报道，宣传立法机关深入推进科学立法、民主立法的做法和成效。如邀请中央、省、市新闻媒体对《杭州市物业管理条例》、《杭州市院前医疗急救管理条例》、《杭州市生活垃圾条例》等公开征集意见、举行立法听证会、基层调研听取意见等扩大公民有序参与立法途径的过程进行报道。中央电视台一套晚间新闻、焦点访谈，二套“第1时间”及中央人民广播电台“央广新闻”等对杭州市院前医疗急救管理条例立法听证会进行了报道。法制日报《民主立法的杭州实践》报道了《杭州市物业管理条例》民主立法的全过程。
强化法规实施后的解读性报道。在法规实施后，立即组织媒体进行解读性报道，使广大人民群众知晓法规内容，为法规实施营造良好舆论氛围。如《杭州市绩效管理条例》是在总结我市20年综合考评工作成功经验基础上制定的，被专家称为国内首部具有实践基础的政府绩效管理地方性法规。这部法规经省人大常委会批准后，主流新闻媒体立即进行了系列解读报道。新华社、浙江日报均用大篇幅报道进行解读。杭州日报连续刊发了10篇系列解读报道。《杭州市生活垃圾管理条例》经省人大常委会批准后，中央电视台新闻联播进行了报道，杭州日报进行了解读报道，其中关于取消酒店“六小件”一次性用品的有关报道，引起中央媒体及部分省市媒体广泛热议，先后有法制日报、浙江日报、河南日报刊发评论，支持取消免费“六小件”，从源头管好生活垃圾，为条例实施营造了良好的舆论氛围。《杭州市文明行为促进条例》于2016年3月1日正式实施，在条例实施之际，市人大常委会、市委宣传部（市文明办）召开了公布施行座谈会，相关职能部门围绕各自职责，就学习贯彻落实《条例》发表意见建议，人大代表、政协委员、全国道德模范、最美杭州人和社会各界代表从各自的角度作发言谈体会，经媒体报道后，引发广泛好评，法制日报、浙江日报先后推出系列评论，助力法规实施。
三、发挥宣传阵地作用，与重点工作同频共振
近年来，市人大常委会将党委重视、政府关注、群众关切的事项作为人大工作的重点，持续开展了食品安全、“五水共治”、大气污染防治、交通治堵等专项工作监督。市人大新闻宣传工作紧紧围绕这些重点，充分发挥报纸、电视、广播、杂志、网络等宣传阵地作用，通过多媒体、多阵地、全方位的宣传，既及时全面地反映和宣传专项监督工作，也有力有效地引导推动专项监督工作，做到宣传与工作进程保持同步，宣传与重点工作同频共振。
开展食品安全专题询问全程宣传。制定食品安全专题询问宣传工作方案，先后推出了专题电视片、专题网页、杂志专栏、信息专刊，完成了2期“我们圆桌会·人大视窗”电视访谈节目，1期在线访谈节目，1期报纸专版。在19楼论坛、杭州电视台综合频道微信公众号推出“杭州市食品安全网络问卷调查”，共有5185人次参与。其中，电视专题片因集中反映了我市农副产品检测不规范、校园内外食品安全、大型豆制品企业生产环境脏乱差等11类食品安全隐患和问题，引起专题询问会与会人员高度关注，相关政府部门及有关城区对反映的问题积极整改落实，杭州日报对整改情况进行了跟踪报道，有力地推动了食品安全工作。
开展交通治堵专项监督同步宣传。制定交通治堵专项监督宣传报道方案，先后推出了专题网页、3期报纸专版，1期“我们圆桌会·人大视窗”电视访谈节目，电台“人大在线”同步制作专题节目，“杭州人大发布”微信公众号及时加载动态消息，《杭州人大》杂志推出专刊。这一系列宣传活动，对交通治堵专项监督的做法和成效进行了大力宣传，全面充分地反映了人大代表查找道路建设、交通管理短板，政府部门、交警部门积极整改落实的情况，使社会各界了解人大监督工作，参与交通治堵，为推进交通拥堵主要问题解决、缓解群众出行难营造良好舆论氛围。
四、讲好代表履职故事，充分展示代表风采
人大代表是人民代表大会的主体，担负着参与管理国家事务、行使国家权力的重大职责和使命。近年来，我市各级人大代表认真履行职责，努力做好代表工作和本职工作，密切联系群众，了解民情，反映民意，维护民利，当好人民群众的“代言人”，在推动深化改革、加快法治建设、促进各项事业发展方面发挥着模范带头作用。市人大新闻宣传工作以人大代表为主体，着力讲好代表履职故事，充分展示代表风采，树立和宣传了一批人大代表先进典型，起到了激发人大代表履职热情，扩大人大工作和人大代表在全社会影响力的作用。
大力宣传乡镇人大主席朱忠华先进事迹。朱忠华是临安市第十四届、十五届人大代表，临安市板桥镇人大主席，他是我市基层人大代表、人大干部的楷模。朱忠华先进事迹得到了全国人大常委会委员长张德江批示。市人大组织开展了系列学习宣传活动，大力宣传朱忠华先进事迹。市人大常委会作出了关于开展向朱忠华同志学习活动的决定。常委会主要领导对朱忠华先进事迹作出了批示。市人大常委会研究室及时组织调研，撰写“基层人大干部的楷模”通讯稿，刊载于中国人大杂志、杭州日报头版，该通讯获浙江省二十四届宣传人大制度好新闻一等奖。在杭州人大网开设朱忠华事迹专题，加大集中宣传力度。同时，积极配合全国人大常委会办公厅新闻局，做好中央媒体采访团联合采访朱忠华先进事迹活动的联络、协调工作，确保重大采访报道活动有序进行。朱忠华同志的事迹在新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台、光明日报、法制日报、中国人大网等中央媒体上广泛报道。浙江日报、浙江卫视、浙江之声、浙江在线、钱江晚报等省级媒体也作了大幅报道。
开展代表风采主题宣传活动。2015年，市人大常委会开展了贯穿全年的代表风采主题宣传系列活动。综合运用报纸、电视、电台、网络、杂志、新媒体，以上下联动、多媒体互动形式开展代表风采主题宣传活动。在省市媒体、专题网页、微信公众号推出20位代表风采展示及“为最美人大代表”点赞活动，共有10万余市民群众参与，推出了10位“最美人大代表”。分别在杭州日报、杭州电视台新闻联播推出“最美人大代表”专题专栏，宣传10位“最美人大代表”履职事迹。先后举办了“我们圆桌会·人大视窗”电视访谈节目、网络在线交流节目，组织部分“最美人大代表”与市民群众进行互动交流。举办“向人大代表致敬——代表风采宣传专题晚会”，于国家宪法日在杭州电视台播出，得到社会各界好评。代表风采主题宣传活动，以“最美人大代表”为典型，讲好代表履职故事，激励全市各级人大代表学先进、当先进、作表率，积极投身改革发展“主战场”，努力唱响议政督政“好声音”，自觉当好人民群众“代言人”。
对代表主题活动进行重点宣传。近年来，对我市各级人大代表开展的闭会期间主题活动进行了大力宣传。在宣传我市人大代表参与“关心母亲河溪、查找水污染源、恪尽代表职责”、“人大代表监督已治理的河”等主题活动中，先后完成了3期“我们圆桌会·人大视窗”电视访谈节目，推出了3期报纸专版，3次推出杂志专栏。2016年G20峰会在杭州举行，服务保障G20峰会，是杭州一切工作的圆心。市十二届人大六次会议作出开展“服务G20、代表作表率”活动的决议，市人大常委会组织开展了“找短板、迎峰会，代表在行动”主题活动。对人大代表在服务保障G20中发挥作用情况，进行了深入宣传报道。人民代表报在头版两次进行专题报道，浙江日报以一个整版进行专版报道，其他省、市媒体均对人大代表开展的志愿服务活动、交通治堵专项监督活动等进行了广泛报道。
五、不断拓宽宣传渠道，在媒体互动上下功夫
随着信息技术的迅猛发展，网络和微博、微信等成为了社会舆情重要发布地。市人大新闻宣传工作牢固树立大宣传理念，在不断加强报纸、电视、广播等传统媒体宣传的同时，充分利用快速、互动、传播面广的网络媒体和新媒体，以全媒体立体化的信息传播方式提高人大宣传的传播力和影响力。
用好杭州人大网站及微信公众号平台。近年来，及时在“杭州人大网”开设重大会议、重大主题活动宣传专题网页，先后开设了人代会、常委会会议、纪念人民代表大会制度建立60周年、朱忠华事迹、食品安全专题询问、代表风采主题宣传活动、交通治堵专项监督活动等50余个专题，采用文字、图片、音视频等丰富多样的多媒体手段，采用通讯、简讯、专访等多种新闻体裁，从不同角度全面充分地宣传报道人大重大会议、重大主题活动，起到了主题突出、交互性强、题材集中、冲击力强的宣传效果。“杭州人大发布”微信公众号自开通以来，同步参与了代表风采主题宣传活动、人代会及常委会会议宣传、交通治堵专项监督宣传等，起到了方便、及时、互动、面广的传播效果。
依托我市主流网络及新媒体扩大宣传面。依托杭州网、19楼论坛发布立法听证会信息、法规草案，向广大市民群众征集立法建议，开展义务教育、食品安全工作问卷调查活动，为常委会立法、监督工作提供依据和参考。依托“杭州发布”平台加大对人大工作的宣传力度。“杭州发布”微信公众号刊发人大工作稿件2015年达15篇次。通过“杭州发布”、“杭州人大发布”、杭州日报和杭州电视台微信公众号组织开展“为最美人大代表点赞”活动。
近年来，市人大新闻宣传工作虽然取得了较好成绩,积累了不少宣传工作经验，但与人民代表大会作为国家权力机关的地位性质、民主法治建设的迫切需要、人民群众的期盼关切相比，还存在诸多不足和需要加强改进的空间，主要表现在人大宣传的数量、质量、水平要进一步提升，人大宣传的力度、广度、深度要进一步拓展，人大宣传的主动性、时效性、针对性要进一步增强，切实把人大新闻宣传工作做得更实更深更有成效。
人大新闻宣传工作是党的宣传工作和人大工作的重要组成部分。新形势、新任务对人大新闻宣传工作提出了新的要求。习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上，深刻阐述新闻舆论工作的重要意义，以48字概括了党的新闻舆论工作的职责和使命，为新形势下做好党的新闻舆论工作明确要求，提出遵循。全国人大常委会委员长张德江在《中国人大》杂志调研，以及2015年全国“两会”期间看望参加大会报道的新闻工作者时，对创新手段方式，讲好中国人大故事，宣传社会主义民主法制建设，宣传人民代表大会制度和人大工作提出了新的要求。
适应新形势、新任务、新要求，我市人大新闻宣传工作要贯彻落实好中央有关宣传工作会议及全省、全市人大宣传工作会议精神，坚持正确舆论导向，坚持正面宣传为主，积极宣传人民代表大会制度和人大工作，不断提高人大新闻报道的质量和水平，推进人民代表大会制度与时俱进。具体说来，要在以下几方面取得新进展、新成效：
一、构筑人大制度宣传新高地
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。要将宣传好人大制度作为党的新闻舆论工作的重要组成部分，作为人大宣传意识形态领域的主旋律，牢牢把握主动权和主导权，把人民大会制度的优越性充分展现出来。利用人大制度发展的重要时间节点，抓住宪法日、人代会、换届选举等重要契机，以专题报道、连续报道、系列报道，以及多媒体互动等形式，形成声势，大张旗鼓地宣传人民代表大会制度的历史发展、制度内涵、特点优势，不断提高全社会对人民代表大会制度和人大地位、性质、作用的认识，推动人民代表大会制度深入人心，不断增强人民群众坚持中国特色社会主义制度自信。
二、打造法治宣传主阵地
人民代表大会制度涵盖了党的领导制度、权力机关制度、行政制度、审判制度、检察制度，连接科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各方面，是实现依法治国的根本性环节，是全面依法治国的制度平台。加强和改进人大新闻宣传工作，就要大力宣传各级人大在全面推进依法治国、加强民主政治建设进程中的新作为、新成效。要加大宣传力度、创新方法手段，宣传人大开展的立法、执法检查、司法监督、五年普法决议等工作，将人大宣传作为法治宣传的主阵地来打造。要加强对立法工作全过程的宣传，做到全面准确、生动可读，善于运用通俗易懂的语言、动漫和图表等形式对所立法规及时作出解读，帮助社会准确把握立法背景和法规内容。要加强对执法检查的宣传，组织新闻媒体积极参与执法检查过程，采取现场报道、深度报道、专题节目等方式，既全面反映各地在法律法规实施方面取得的显著成效，又客观报道法律法规实施中存在的问题，增强全社会对法律法规实施情况的了解，促进全社会树立法治意识。要加强对司法监督实效的宣传，推进新闻媒体采用以案说法、警示教育等生动直观的宣传形式，培育法治信仰、法治观念和守法用法的习惯。
三、拓展履职宣传新领域
人民代表大会是代表人民行使国家权力的机关。各级人大在依法行使立法、监督、重大事项决定、人事任免等各项职权上大胆实践，勇于探索，取得了积极成效。人大宣传要不断拓展领域，把人大为民履职、为民谋利的立场、行动和成效更广泛地报道传播出去。要拓展人大宣传报道涵盖面，充分发挥主流媒体、都市类媒体、网络媒体各自优势，通过组织专访、消息通讯、综述评论、现场直播、电视问政、网民互动等多种方式，着眼于“百姓视角”，用及时准确、内涵丰富、鲜活生动的宣传报道，不断提升人大履职行权的报道频率和报道质量。要大力宣传人大行使职权情况，着重加强对人大履职行权的作法、经验和所取得的成效的宣传报道，讲好人大故事、传递人大声音。
四、打好代表宣传主动战
人大代表是国家权力机关组成人员，是党和政府联系人民群众的桥梁与纽带。人大代表积极投身改革发展主战场，在干事创业中发挥着模范带头作用，注重密切联系人民群众，了解民情，反映民意，维护民利，认真履行代表职责。人大宣传要始终以人大代表为主体和重点，增强代表宣传主动性，打好代表宣传主动战。要重视对代表、特别是来自基层的代表依法履职的宣传，报道他们在参与管理国家事务、反映人民群众的呼声和要求、推动“一府两院”工作的情况。要多深入基层、深入一线，收集基层人大代表为民履职的第一手材料，使代表履职报道贴近实际、贴近生活、贴近群众。要善于挖掘人大代表依法履职的先进典型和工作经验，通过专访、跟踪采访、网络访谈等方式，讲述代表履职的感人故事，运用丰富的新闻语言、形式、方法、技巧创作出反映代表履职精神、时代风采的精品力作。要建立媒体与代表的联系机制，让代表多见报、多说话、多出镜，展现代表风采，让广大人民群众了解人大代表，了解人民代表大会制度。
五、善用新媒体宣传大平台
当前，随着互联网的飞速发展，全社会进入了新媒体时代，新媒体日益成为思想、信息和社会舆论的主要集散地。善待新媒体，善用新媒体，不断提升新媒体时代信息传播及舆论引导能力，已经成为人大新闻宣传工作的重要课题。要加强对新媒体传播规律的把握，主动出击,提升运用新媒体扩大人大工作宣传覆盖面的能力。要全力打造好人大发布微信公众号，善用“杭州发布”及主流媒体微信公众号，及时发布权威信息，密切与人大代表、社会各界的联系和沟通。要加强新媒体内容建设，内容创新是新媒体创新的根本，用深入浅出、生动活泼的话语，用集文字、图片、图示、图表、视频等于一体的丰富内容，发布人大工作动态，传播人大工作信息，增强人大新闻的吸引力和影响力。要围绕中心工作、群众关心的热点话题，在新媒体主动策划一些栏目，设置一些有热度、有深度的议题，引导网民针对人大重点工作理性地开展讨论，搭建网民充分表达意见的平台，扩大公民有序政治参与，形成网络宣传正能量，打造良好的新媒体舆论生态。
