开创新局面 展现新作为
本刊评论员
今年是人民代表大会制度建立60周年。60年来，人大工作不断向前推进，人大制度不断健全完善。在7月中旬召开的杭州市人大常委会党组理论学习中心组（扩大）读书会上，市人大常委会及区、县（市）人大常委会总结交流了各自有特色、有亮点的工作，提交了一份在实践中坚持和完善人民代表大会制度、推动人民代表大会制度与时俱进的答卷。
坚持正确方向，服务大局有新作为。坚持党的领导，通过法定途径使党的主张成为人民意志，成为全体人民的共同行动，是人大工作的基本原则，也是我市各级人大紧紧围绕党委决策部署，紧扣中心开展人大工作的生动写照。如本届以来，全市各级人大围绕党委重视、政府关注、群众期盼的“五水共治”、“四治”等工作，切实履行人大职责。通过立法、监督、重大事项决定等人大职权的有机结合，通过视察、调研、执法检查、听取和审议专项报告、专项工作评议、专题询问等监督方式的综合运用，充分发挥人大制度优势，有效推动了事关全局和民生工作的热点难点问题的解决，切实发挥好了地方国家权力机关的应有作用。
找准着力点，财政预决算审查监督有新突破。全市各级人大认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会要求，把财政预决算审查监督作为监督工作的重中之重，积极探索开展全口径预决算审查监督，健全制度、创新机制、拓宽渠道、改进方式，出台了财政预决算监督办法、政府投资重大项目监督办法等制度，开展了参与式预算监督、政府投资重大项目监督、专项资金监督、预算执行跟踪监督，善于借用外力、采用信息化手段加强监督，增强了财政预算监督实效。
积极搭建平台，发挥代表作用有新举措。全市各级人大精心设计活动载体，搭建活动平台，创新性地开展代表主题活动。去年以来，先后开展了“查找水污染源”、“推进‘五水共治’”、“推进‘四治’”、“查找不适应改革要求的法律法规条文”等主题活动，共巡查河溪1900多条，提出治理建议3675条，查找出不适应改革要求的法律法规条文1244条，代表闭会期间活动更活跃、更丰富、更有效。充分发挥代表联络站作用，密切代表与群众的联系。全市共有代表联络站746个，实现了在全市乡镇、街道的全覆盖，此外，还探索在城区楼宇、社区和中心村片区建立代表联络站。同时，稳步推进网上代表联络站建设，搭建即时、便捷的网上代表联系新平台，实现了代表与群众的零距离沟通、全方位互动、全天候联络。
夯实政权基础，乡镇人大建设有新进展。牢固树立全市人大工作“一盘棋”的思想，上下级人大之间加强了联系指导，通过规范乡镇人代会的会期、内容和程序，强化乡镇人大主席、副主席的职责，探索推行在年中增加一次乡镇人代会、“乡镇政府实事工程代表票决制”等履职新方式，保障乡镇人大行使职权，打牢基层民主法制建设基础。
历史昭示未来，实践永无止境。这些实践探索，为我们进一步做好人大工作积累了重要经验，奠定了坚实基础。如今，全市人大工作又站在一个新的起点，新形势、新任务对我们进一步做好人大工作提出了新的要求。我们要按照总结、继承、完善、提高的要求，既坚持和完善工作中的好经验、好做法，又善于推陈出新，创造性地开展工作，着力推动人大工作有新发展、新提升、新进步，努力开创全市人大工作新局面。
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